软预算约束是谁提出的?主要内容
软预算约束是由匈牙利经济学家雅诺什·科尔奈(Janos Kornai)提出的。这一理论主要阐述了在社会主义经济体制中,即使企业出现了长期亏损,也不会破产,而是由国家继续给予各种补贴
软预算约束是由匈牙利经济学家雅诺什·科尔奈(Janos Kornai)提出的。这一理论主要阐述了在社会主义经济体制中,即使企业出现了长期亏损,也不会破产,而是由国家继续给予各种补贴以维持企业的生存。软预算约束不仅仅局限于社会主义经济体制,它在不同的经济体制中,乃至非经济的组织之间,都在一定程度上存在。
软预算约束的主要内容包括以下几个方面:
1.存在主体:软预算约束涉及两个主要主体——预算约束体(budget constraint organization)和支持体(supporting organization)。预算约束体是指由于支出超出需要,需要提供经济支持才能存续的组织;而支持体则是在预算约束体出现赤字时,给予全部或部分支持的组织。
2.信息不对称性和沉没成本:在软预算约束的情境下,政府代理人(如地方政府和国企)往往拥有比政府更多的项目信息优势。为了自身利益,他们利用信息不对称,谎报项目的投资信息以获得国家的前期投资,从而导致低效率项目的上马。
3.市场资源掌控权问题:在政府掌握大量生产要素的领域和市场规则未形成的领域的交集中,预算约束的程度最软。这意味着所有制问题并非软预算约束的充分条件或必要条件,问题的根本在于国家政府对资源的实际控制上。
4.权力的作用:软预算约束现象往往与政府的权力运作密切相关。在转型经济中,政府的干预行为可能导致企业过度依赖政府的支持,从而削弱市场机制的作用。
5.经济影响:软预算约束现象对中国市场经济体制的进一步改革和完善造成了严重的障碍。例如,它可能导致银行的坏账逐年累积,破产制度形同虚设,政府行为失控,财政支出膨胀,甚至形成大量的财政赤字。
6.治理措施:为了克服软预算约束现象,一些学者提出了有效的治理措施,如推进国有银企的市场化改革,消除政府干预,建立分散化的银行体系,加强对银行体系的有效监控;实行财政分权,加强地区经济之间的竞争;规范政府经济行为,严格财政金融纪律等。
综上所述,软预算约束是一个复杂而重要的经济现象,它涉及多个主体和因素,对经济体制的改革和发展具有深远的影响。
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